（2026年2月24日）

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅決落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、高水平建設江淮糧倉

（一）毫不放松抓好糧油生產(chǎn)。深入實施“四良兩優(yōu)”工程，扎實推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，糧食播種面積穩(wěn)定在1.1億畝，產(chǎn)量保持在830億斤以上。持續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。鞏固大豆、油菜擴種成果，支持發(fā)展油茶、薄殼山核桃等木本油料。深入推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

（二）提高“菜籃子”產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定肉牛、奶牛、禽業(yè)生產(chǎn)。支持設施農(nóng)業(yè)更新改造。蔬菜產(chǎn)量提高到2760萬噸以上。實施老舊茶園、果園改造。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。稻漁綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在800萬畝。發(fā)展林下經(jīng)濟，做大森林食品產(chǎn)業(yè)。開展重點問題食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動。

（三）加強耕地保護和質(zhì)量提升。編制耕地保護和國土綠化空間專項規(guī)劃，強化耕地總量管控和“以補定占”，嚴格規(guī)范補充耕地質(zhì)量驗收。穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮。持續(xù)優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。穩(wěn)妥有序推進耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用。分區(qū)分類高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，取消建設資金縣級配套。推進懷洪新河、江巷、淠史杭等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造。

（四）強化農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。加強氣象、水文、地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警，提高應對極端天氣能力。全面實施全域水患治理工程，推進長江干流河道治理、淮河流域行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設、新安江流域防洪治理等重大工程建設，實施22條中小河流治理和96座小型水庫除險加固。抓好病蟲害監(jiān)測預警和重大動物疫病防控。加強皖北楊絮治理，推進全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設。

二、實施常態(tài)化精準幫扶

（五）建立健全常態(tài)化幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，強化開發(fā)式幫扶，完善兜底式保障，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保持省市兩級投入資金規(guī)模穩(wěn)定。

（六）提高監(jiān)測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，健全精準識別和快速響應機制。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別。綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭經(jīng)濟狀況和自我發(fā)展能力，做好分類管理。

（七）深化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。分類推進現(xiàn)有幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整。保持中央及省級財政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例基本穩(wěn)定。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策。健全幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制。強化就業(yè)幫扶，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，管好用好就業(yè)幫扶車間。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

（八）支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設的支持力度。完善省級負責同志聯(lián)系幫扶工作機制，繼續(xù)開展縣域結(jié)對幫扶，調(diào)整優(yōu)化單位定點幫扶范圍和結(jié)對關(guān)系。開展常態(tài)化駐村幫扶，做好選派輪換工作。深入實施“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動。

三、強化農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐

（九）推深做實“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強科技創(chuàng)新平臺建設，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，選聘一批“科技副總”，辦好農(nóng)科英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進農(nóng)業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化落地。加強基層農(nóng)技推廣體系建設，打造科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標桿。

（十）深入實施種業(yè)振興行動。加強種質(zhì)資源保護利用，省級保種單位穩(wěn)定在145個以上。發(fā)揮生物育種安徽省實驗室等平臺作用，加快選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。實施新一輪合肥“種業(yè)之都”三年行動計劃，推動有條件的種業(yè)企業(yè)盡快上市。

（十一）實施農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展行動。繼續(xù)實施農(nóng)機研制“補短板”行動，加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備及關(guān)鍵零部件研發(fā)應用。支持農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，增強智能色選、節(jié)能烘干、智能糧食倉儲、大型農(nóng)用動力機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達87.5%。

（十二）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設智慧農(nóng)（牧、漁）場60個、數(shù)字應用場景100個。加強智慧農(nóng)業(yè)氣象服務鄉(xiāng)村振興試點成果運用。實施“數(shù)字皖農(nóng)”深化建設行動。探索未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。

四、千方百計促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

（十三）健全種糧農(nóng)民收益保障機制。落實稻谷、小麥最低收購價和耕地地力保護補貼、稻谷補貼政策。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，推動優(yōu)機優(yōu)補、有進有出。加強糧食購銷和儲備管理。推進稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和玉米、大豆種植收入保險全覆蓋。落實好國家糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策，加強對產(chǎn)糧大縣支持力度。

（十四）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，遴選認定一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深入推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動。新增一批皖美金牌、銀牌民宿。推進鄉(xiāng)村休閑度假綜合功能區(qū)建設“三師聯(lián)創(chuàng)”試點。打造“百戲入皖”、“超級皖”美食爭霸賽等新業(yè)態(tài)，推出“古道行”“詩路行”“紅途行”等一批文旅新場景。推動中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)與文化旅游融合發(fā)展。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，帶動農(nóng)民增收致富。

（十五）實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“皖美升級”行動。推進十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，壯大皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。實施百億元龍頭企業(yè)培育計劃，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達4900家以上。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工設施和精深加工技術(shù)裝備改造提升。強化“皖美農(nóng)品”培育，辦好皖美綠色食品暨循環(huán)農(nóng)業(yè)博覽會。鼓勵有條件的地方建設特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。新認證綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1000個以上。

（十六）穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)。全面落實穩(wěn)崗擴就業(yè)支持政策，實施“技能照亮前程”培訓行動，培訓農(nóng)民工20萬人次。強化勞務協(xié)作，做大做強“皖字號”勞務品牌。開展“春暖農(nóng)民工”等專項服務。強化農(nóng)民工工資支付全流程監(jiān)管，常態(tài)化治理欠薪。實施以工代賑項目，帶動超19萬農(nóng)民就業(yè)。積極培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，鼓勵因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等參加職工保險。

（十七）促進鄉(xiāng)村消費。深化縣域商業(yè)體系建設，開展網(wǎng)商大會、游購鄉(xiāng)村等促消費活動，打造豐收市集、非遺工坊、休閑露營、票根經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，推動消費品以舊換新。

（十八）深化農(nóng)業(yè)開放發(fā)展行動。搭建高能級開放平臺，培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)參加境外展會，拓展“一帶一路”沿線國家等新興市場，擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易。

五、深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程

（十九）統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。推進自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設。制定片區(qū)化推進和美鄉(xiāng)村建設導則，創(chuàng)建精品示范村200個左右，建設省級中心村800個左右。在耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，鞏固土地節(jié)約集約利用綜合改革試點成效。

（二十）提高農(nóng)村基礎設施完備度。建設小型引調(diào)水工程，開展規(guī)?；┧こ膛涮滋嵘靶⌒凸┧こ躺壐脑?，深化農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，新建公共充電樁（槍）2.9萬個。加快“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路1500公里。推進農(nóng)村公共交通穩(wěn)定發(fā)展。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設，建成并穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務站8500個。實施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，完成4300戶改造任務。實施數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展行動。

（二十一）提高農(nóng)村公共服務便利度。推進與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制改革試點，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和幼兒園。深入開展縣域“校共體”建設試點。常態(tài)化開展控輟保學。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設提質(zhì)升級，加強縣級醫(yī)院和重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，完善基層用藥采供用報聯(lián)動管理機制。新增醫(yī)?；鹬攸c向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。深入實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，建設農(nóng)村幸福院750個。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務。完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助制度。加強對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關(guān)愛，及時幫助解決實際困難。

（二十二）提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。改造提升農(nóng)村戶廁12萬戶以上。開展農(nóng)村生活污水處理設施排查整治，農(nóng)村生活污水治理率達58%。全面消除農(nóng)村黑臭水體。推進農(nóng)村生活垃圾分類，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，無害化處理率達88%。開展村莊清潔行動，推進萬村清萬塘。

（二十三）推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣科學施肥用藥等技術(shù)，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別穩(wěn)定在85%、95%以上。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，建成省級幸福河湖60個，綜合治理水土流失面積530平方公里。堅定不移推進長江十年禁漁，強化常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。

六、提升鄉(xiāng)村治理效能

（二十四）加強農(nóng)村基層黨組織建設。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村基層組織換屆選舉，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。分級分類組織實施農(nóng)村黨員集中輪訓，持續(xù)開展皖北地區(qū)鄉(xiāng)村振興“對標提能”專項行動。落實村干部基本報酬保障，持續(xù)抓好村級后備力量培養(yǎng)儲備。鼓勵村（社區(qū)）創(chuàng)新議事協(xié)商形式和活動載體。深化對村（社區(qū)）巡察、審計。

（二十五）提升文明鄉(xiāng)風建設水平。深化“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐，創(chuàng)新打造和美鄉(xiāng)村直播間，廣泛開展理論宣講和群眾性宣傳教育活動。推進“文藝賦美鄉(xiāng)村”，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，鼓勵鄉(xiāng)村題材文藝作品創(chuàng)作。加強鄉(xiāng)村文物掛牌保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查保護，實施“千村萬幢”傳統(tǒng)村落保護利用工程。推進農(nóng)村移風易俗，發(fā)揮黨員、干部帶頭和“一約四會”引導作用，加強農(nóng)村高額彩禮整治。完善農(nóng)村殯葬公共服務，推進農(nóng)村公益性墓地建設和規(guī)范管理。

（二十六）建設平安法治鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，推進綜治中心規(guī)范化建設。強化農(nóng)村社會治安整體防控，深化“一村一警”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡。深入打擊農(nóng)村黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。加強農(nóng)村宗教事務管理。強化農(nóng)村法治宣傳教育。開展農(nóng)村災害風險隱患排查治理，加強溺水等涉險安全防護和應急救援能力建設。

七、持續(xù)深化農(nóng)村改革

（二十七）鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。高質(zhì)量完成第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動，家庭農(nóng)場突破37萬個、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11萬個左右，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加快基層供銷社改造，提升社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。健全農(nóng)墾國有資產(chǎn)資源監(jiān)管體制。

（二十八）盤活利用農(nóng)村各類資源。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。強化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴查嚴防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋。建成全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化集體林權(quán)制度改革，推進“林業(yè)標準地”試點建設。

（二十九）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預算投入，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。深入推進“農(nóng)業(yè)保險+”改革，支持推廣“政保貸”綜合金融產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債券等，支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設。加強農(nóng)村信用體系建設。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金、綠色食品產(chǎn)業(yè)基金作用。強化涉農(nóng)資金項目全過程監(jiān)管。

（三十）推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)10萬人。促進各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村治理人才，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。培育高素質(zhì)農(nóng)民3萬人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”500名左右。實施“三支一扶”計劃，招募高校畢業(yè)生900名左右。深入實施鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。

加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責任。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。樹立和踐行正確政績觀，改進農(nóng)村工作方式方法，持續(xù)整治形式主義為基層減負。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。全面落實“四下基層”制度，充分尊重農(nóng)民意愿，避免政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，常態(tài)化開展改進作風、訪企入村專題行動，以優(yōu)良作風推進鄉(xiāng)村全面振興。

文章來源：安徽日報客戶端

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